Produksi Rokok Murah Berpotensi Picu Downtrading dan Ganggu Penerimaan Negara

• 

• Bisnis

Senin, 29 Juni 2026 - 20:01 WIB

Jakarta, VIVA – Usulan pemberian ruang produksi rokok untuk kalangan menengah ke bawah menuai penolakan, karena dinilai berpotensi memperkuat tren downtrading dan menekan penerimaan negara.

Anggota Komisi XI DPR RI Fraksi PAN, Andi Yuliani Paris, yang mengusulkan agar pemerintah membuka ruang produksi rokok khusus untuk masyarakat menengah ke bawah, mendapat respons negatif dari sejumlah kalangan.

Gagasan tersebut dinilai dapat mempercepat pergeseran konsumsi ke produk yang lebih murah, dan memperbesar tekanan terhadap penerimaan negara.

Usulan itu disampaikan Andi dalam Rapat Dengar Pendapat bersama sejumlah Direktur Jenderal di Kementerian Keuangan. Menurutnya, fenomena penjualan rokok ilegal di sejumlah daerah terjadi, karena produk tersebut dianggap lebih terjangkau bagi kelompok masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah.

"Mungkin ada rokok yang harus diproduksi untuk masyarakat kelas menengah ke bawah, dan itu harus diberikan ruang sehingga dia bisa memproduksi untuk kelas menengah ke bawah," kata Andi, dikutip Senin, 29 Juni 2026.

Sebelumnya, Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Djaka Budi Utama menegaskan, tren peralihan konsumsi ke produk yang lebih murah, menjadi tantangan besar bagi pemerintah dalam menjaga penerimaan negara.

"Downtrading dan rokok ilegal menjadi tantangan utama dalam penerimaan negara," kata Djaka.

Sementara Ekonom Center of Reform on Economics (CORE), Yusuf Rendy Manilet menilai, kecenderungan downtrading sebenarnya sudah berlangsung dalam beberapa tahun terakhir, dan menjadi salah satu persoalan utama dalam efektivitas kebijakan cukai.

Menurut Yusuf, kondisi tersebut dipengaruhi oleh kenaikan cukai dan semakin lebarnya celah tarif yang mendorong konsumen berpindah ke produk dengan harga lebih rendah.

"Yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir adalah kecenderungan downtrading, di mana konsumen secara bertahap beralih ke produk dengan harga yang lebih rendah," ujar Yusuf.

Dia menambahkan, semakin luas ruang bagi produk berharga murah justru dapat memperkuat pola konsumsi tersebut dan memengaruhi struktur pasar secara keseluruhan.

"Selama opsi produk murah tetap tersedia dan bahkan berkembang, maka kecenderungan downtrading akan terus berlanjut. Ini yang perlu menjadi perhatian dalam desain kebijakan cukai," kata Yusuf.